碧桂園社區(qū)“騎手驛站”為外賣騎手、快遞小哥提供便利。

志愿者帶領(lǐng)中原社區(qū)的小朋友做手工。

盛和社區(qū)技能培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。

盛和社區(qū)黨總支書記張紅友介紹糾紛調(diào)解流程。

中原社區(qū)老年大學(xué)。

碧桂園社區(qū)開展技能培訓(xùn)。  羅莊社區(qū)臘八節(jié)送溫暖。  碧桂園社區(qū)的小朋友在志愿者的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)書法。  景園社區(qū)舉辦臘八節(jié)活動(dòng)。  碧桂園社區(qū)就業(yè)服務(wù)站。

□記者 宋風(fēng)

通訊員 張一新 閆文博 文/圖

黨的基層組織是黨的執(zhí)政之基，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，也是密切聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁與紐帶。近年來，周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)用力打基礎(chǔ)、固根本，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷提升基層治理效能，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從治理困局到和諧家園

基層治理常常面臨歷史遺留的痼疾和轉(zhuǎn)型期的陣痛。盛和家園小區(qū)的蛻變，正是基層黨組織直面難題、扭轉(zhuǎn)局面的生動(dòng)縮影。

如今，走進(jìn)盛和家園小區(qū)，道路干凈整潔，車輛停放有序。居民張法杰告訴記者：“以前可不是這樣。剛?cè)胱r(shí)，許多從自建房搬來的居民習(xí)慣難改，公共空間被雜物和私搭亂建占據(jù)，綠地成了‘私家菜園’，車輛亂停亂放，矛盾時(shí)有發(fā)生。社區(qū)干部沒少上門做工作，但效果不明顯。”

轉(zhuǎn)機(jī)始于盛和社區(qū)黨總支以黨建引領(lǐng)破局的決心。盛和社區(qū)黨總支書記張紅友沒有選擇“硬碰硬”，而是從“關(guān)鍵少數(shù)”入手破局。“我們首先要求黨員干部帶頭清理自家占用公共空間的雜物，有序停放車輛，恢復(fù)侵占的綠地。”黨員干部家庭率先垂范，形成了最初的“潔凈樣板”。隨后，盛和社區(qū)黨總支發(fā)動(dòng)黨員干部聯(lián)系親人、鄰居和朋友，實(shí)現(xiàn)一戶帶一片、一片帶整體。

同時(shí)，盛和社區(qū)黨總支注重疏堵結(jié)合，而非簡(jiǎn)單禁止。“我們協(xié)調(diào)設(shè)置臨時(shí)雜物堆放點(diǎn)，并督促物業(yè)公司加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)于一些生活確有困難的老人，黨員志愿者主動(dòng)幫忙。”張紅友表示，這一過程需要極大耐心，必須針對(duì)具體情況研究切實(shí)可行的解決方案。變化是漸進(jìn)的，也是堅(jiān)定的。隨著公共空間一點(diǎn)點(diǎn)變得清爽，自覺維護(hù)環(huán)境的居民越來越多，曾經(jīng)的頑疾被逐一攻克。張法杰感慨道：“現(xiàn)在我們才真正覺得這兒是大家共同的家園?！?/p>

類似的故事還發(fā)生在中原社區(qū)。2025年供暖季開始前，居民魏先生焦急地向網(wǎng)格員反映，因施工遺留問題，他所在單元樓的供暖管道始終不通。接到“哨聲”，中原社區(qū)黨支部書記趙洋立即行動(dòng)，多次聯(lián)系熱力公司、原施工單位和物業(yè)公司，反復(fù)溝通，厘清責(zé)任，商定解決方案。最終，在集中供暖開始前一周，管道順利接通?！凹依锱土?，我們的心里更暖和?！蔽合壬脑挼莱隽巳罕妼?duì)黨組織高效服務(wù)的肯定。在示范區(qū)，“接訴即辦”已成常態(tài)。網(wǎng)格員每日巡查，如同社區(qū)的“流動(dòng)探頭”和“暖心管家”，從充電樁安裝、停車位規(guī)劃，到鄰里糾紛調(diào)解、安全隱患排查，大事小情都能通過“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制得到快速響應(yīng)。2025年以來，該區(qū)發(fā)現(xiàn)并解決各類民生問題2500多個(gè)。

從提供服務(wù)到賦能生活

高效的治理，絕非冷冰冰的管理，而是蘊(yùn)含溫度的服務(wù)。示范區(qū)的基層黨組織深刻認(rèn)識(shí)到，真正的凝聚力源于對(duì)群眾需求的精準(zhǔn)把握與用心回應(yīng)——不僅要解決好生存問題，更要提升生活品質(zhì)，還要托舉起發(fā)展的希望。

這種理念的生動(dòng)實(shí)踐，就藏在社區(qū)日常的煙火氣與人情味里。2月1日上午，碧桂園社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站里墨香縈繞，十多個(gè)孩子凝神靜氣，在志愿者的指導(dǎo)下練習(xí)書法。這溫馨一幕發(fā)生在碧桂園社區(qū)黨支部組織的寒假書法課堂上?！斑@只是我們社區(qū)文化活動(dòng)的一角?！北坦饒@社區(qū)黨支部書記陳明麗說，“居民需要什么，我們就想辦法提供什么平臺(tái)?！?/p>

為何要傾注心力組織如此多樣的活動(dòng)？陳明麗告訴記者：“聯(lián)系群眾、凝聚人心，不能只靠開會(huì)和宣講，更要靠創(chuàng)造共同的經(jīng)歷和美好的體驗(yàn)。”原來，碧桂園社區(qū)黨支部通過常態(tài)化走訪，敏銳捕捉到居民尤其是“一老一小”及“全職媽媽”等群體，對(duì)豐富精神文化生活的強(qiáng)烈渴望。于是，黨組織主動(dòng)作為，一方面在轄區(qū)挖掘文藝骨干，另一方面鏈接外部專業(yè)資源，將新時(shí)代文明實(shí)踐站精心打造成居民的“文化會(huì)客廳”。在這里，書法與國(guó)畫陶冶性情，合唱與舞蹈愉悅身心，讀書分享滋養(yǎng)思想，太極拳練習(xí)強(qiáng)健體魄。這些活動(dòng)如同一座座橋梁，不僅滿足了居民的精神文化需求，更在無形中重構(gòu)了社區(qū)日益疏離的鄰里關(guān)系。退休教師重返“舞臺(tái)”煥發(fā)光彩，年輕媽媽在交流中找到了共鳴……黨組織搭建的平臺(tái)，悄然將“陌生人社區(qū)”重新粘合為守望相助的情感共同體。

如果說文化活動(dòng)滋養(yǎng)了精神，那么就業(yè)幫扶則穩(wěn)住了家庭的“幸福底盤”。盛和社區(qū)經(jīng)常組織技能培訓(xùn)活動(dòng)，授課的是示范區(qū)人社部門邀請(qǐng)的專業(yè)老師?！拔覀兠虐l(fā)現(xiàn)，社區(qū)里一些留守婦女、高校畢業(yè)生有就業(yè)意愿，但缺乏技能。”張紅友介紹，“我們積極對(duì)接示范區(qū)人社部門，將‘技能照亮前程’培訓(xùn)行動(dòng)引入社區(qū)?！本用裢跖烤褪鞘芤嬲咧?。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)并考取證書后，她很快找到一份住家保姆的工作，月收入5500元，家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著改善?！皼]想到在家門口就能免費(fèi)學(xué)到這么實(shí)用的技能……”王女士的喜悅之情溢于言表。

2025年，按照示范區(qū)統(tǒng)一部署，各社區(qū)黨組織將促進(jìn)就業(yè)作為重點(diǎn)民生工程，通過舉辦招聘會(huì)、建立零工驛站、提供“一人一策”幫扶，成功為600余人解決就業(yè)問題，轄區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在較高水平。黨組織的工作重心正從保障基本生活，邁向賦能個(gè)體發(fā)展、增強(qiáng)居民幸福感的新階段。

從單打獨(dú)斗到多元共治

現(xiàn)代基層治理事務(wù)繁雜，僅靠社區(qū)干部難免力不從心。示范區(qū)的實(shí)踐表明，黨組織的作用不僅僅是自己“干”，更是領(lǐng)著大家一起干，通過構(gòu)建富有彈性的治理共同體，實(shí)現(xiàn)從管理到治理的深刻轉(zhuǎn)變。

這個(gè)共同體的核心，是建強(qiáng)黨組織網(wǎng)絡(luò)。示范區(qū)積極探索“1+4+N+2”社區(qū)黨組織設(shè)置模式，將黨支部建在小區(qū)、街區(qū)、物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)。社區(qū)的大事小情和物業(yè)服務(wù)的改進(jìn)，往往在黨組織內(nèi)部就能先行溝通、協(xié)調(diào)解決。當(dāng)物業(yè)服務(wù)與居民訴求出現(xiàn)矛盾時(shí)，黨組織通過召開組織生活會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等，將各方目標(biāo)統(tǒng)一于“建設(shè)美好家園”，化解了許多單純依靠商業(yè)合同或行政命令難以解決的糾紛。

這個(gè)共同體的脈絡(luò)，是精細(xì)化的網(wǎng)格體系。全區(qū)共有461個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都配有專職網(wǎng)格員，多為熟悉情況的本地居民或熱心黨員。網(wǎng)格員老李每天都要在自己的“責(zé)任田”里轉(zhuǎn)上兩圈，誰家有獨(dú)居老人需要定期看望，哪棟樓的樓道燈壞了，哪片綠化帶需要修補(bǔ)，他都記在心里、及時(shí)上報(bào)。更重要的是，網(wǎng)格員成了收集民意的“順風(fēng)耳”和凝聚資源的“編織手”。他們動(dòng)員樓棟長(zhǎng)、熱心居民、退休干部加入志愿者隊(duì)伍，共同參與文明勸導(dǎo)、平安巡邏、矛盾調(diào)解。

這個(gè)共同體的支撐，是智慧化平臺(tái)和下沉資源的深度融合。示范區(qū)基層治理中心整合“12345”熱線和自建的“好周到”平臺(tái)。居民隨手拍照、微信上報(bào)，問題即可直達(dá)指揮中心，并由系統(tǒng)智能派單至相應(yīng)網(wǎng)格或職能部門。機(jī)關(guān)黨員常態(tài)化“雙報(bào)到”，使信息、服務(wù)等資源持續(xù)注入基層。居民需要咨詢法律問題時(shí)，前來報(bào)到的示范區(qū)司法局的黨員就是專業(yè)“智囊”；社區(qū)想要舉辦健康講座時(shí)，前來報(bào)到的示范區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)中心的黨員就能快速調(diào)動(dòng)資源。黨組織通過機(jī)制創(chuàng)新，有效打破了層級(jí)壁壘和部門界限，實(shí)現(xiàn)治理資源和力量在基層的有效整合與效能倍增。

記者手記

黨建沉下去 民心聚起來

□記者 宋風(fēng)

走在示范區(qū)的社區(qū)里，可以清晰感受到：這里的基層黨組織早已超越傳統(tǒng)的“管理者”角色。他們是社區(qū)活力的“催化者”，是資源整合的“編織者”，是鄰里關(guān)系的“凝聚者”，更是群眾心聲的“傾聽者”與“回應(yīng)者”。他們用書法班的墨香、技能培訓(xùn)的課堂、及時(shí)修通的暖氣管道、整潔有序的小區(qū)環(huán)境，一點(diǎn)點(diǎn)重塑基層社會(huì)的肌理，也將黨的執(zhí)政根基深植于百姓的獲得感、幸福感、安全感之中。

黨建引領(lǐng)基層高效能治理，其高效不僅體現(xiàn)在解決問題的速度與數(shù)量上，更體現(xiàn)在治理邏輯的深刻轉(zhuǎn)變上——從單一管控到多元服務(wù)，從行政推動(dòng)到情感認(rèn)同，從完成任務(wù)到創(chuàng)造美好生活。示范區(qū)的探索表明，當(dāng)黨組織真正沉下去、活起來、暖人心，聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”就能日益成為充滿活力、富有溫情、凝聚共識(shí)的“最美一公里”。這是一條需要持續(xù)用情、用心、用力去深化的道路，而其指向的正是國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中那份堅(jiān)實(shí)而溫暖的基層底色。