2026年02月10日
市人大常委會工作報告解讀
記者 劉昂
時代浪潮奔涌向前，使命擔當重于千鈞；民主法治凝心聚力，實干篤行再譜新篇。
2月9日，在市五屆人大五次會議第二次全體會議上，市人大常委會副主任閆立超所作的工作報告，用一串串翔實數(shù)據(jù)、一個個扎實行動、一項項務實舉措，勾勒出過去一年人大工作的奮進軌跡，也擘畫了新一年的發(fā)展藍圖。
過去一年工作成績
2025年，市人大常委會在市委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“兩高四著力”，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，落實市委“16232”總體工作思路，交出了一份厚重提氣的履職答卷——全年召開常委會會議9次，制定地方性法規(guī)2部，聽取審議專項工作報告25項，開展執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研23次，形成審議意見24件，作出決議決定4項，10件重點建議高質(zhì)量辦結(jié)，用法治力量護航發(fā)展征程，以民主實踐回應群眾期盼。
五大履職亮點
感受“實干答卷”里的履職溫度
亮點一 市人大常委會把黨的全面領導貫穿履職全過程
在理論武裝上持續(xù)深化，嚴格落實“第一議題”制度，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十屆四中全會精神與習近平總書記考察河南重要講話精神深度融合，引導全市人大系統(tǒng)和人大代表深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
在貫徹黨委部署上堅定有力，嚴格執(zhí)行請示報告制度，全年向市委請示報告重要會議、重要工作37次，確保人大工作始終與市委同頻共振、同向發(fā)力；堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，全年任免國家機關工作人員66人次，有力保證地方國家機關有序高效運轉(zhuǎn)。
在服務大局上見行見效，制定全年工作“一要點、三計劃”，主動融入項目建設、招商引資、城市建設、鄉(xiāng)村振興等重點工作，將依法履職轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。
亮點總結(jié)：一年來，市人大常委會切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，保證黨的路線方針和市委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
亮點二 市人大常委會依法促進法治周口建設
以開門立法廣聚民智，充分發(fā)揮12個立法聯(lián)系點“民意直通車”作用，邀請社會各界1.5萬人次參與立法工作，征集有效建議9000余條，梳理采納650余條，將群眾智慧精準融入立法全過程，讓立法更接地氣、更合民心。
聚焦發(fā)展需求精準立法，制定《周口市高標準農(nóng)田建設保護條例》，為全市扛穩(wěn)糧食安全重任筑牢法治屏障；制定《周口市中醫(yī)藥發(fā)展促進條例》，構(gòu)建全方位制度框架，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。兩部法規(guī)的出臺，將市委決策部署轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，以法治力量護航重點領域發(fā)展。
強化執(zhí)法監(jiān)督，就我市12部現(xiàn)行地方性法規(guī)實施情況開展專題調(diào)研，圍繞《周口市大氣污染防治條例》《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進條例》等地方性法規(guī)開展4次執(zhí)法檢查，以剛性監(jiān)督推動法律法規(guī)落地見效。
嚴把備案審查關，市縣兩級人大聯(lián)動開展涉工業(yè)、商貿(mào)、市場監(jiān)管類規(guī)范性文件審查，督促廢止、修改一批不符合政策的文件，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場夯實制度基礎。
亮點總結(jié)：一年來，市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，讓立法工作更加貼近民生、更加精準周密。
亮點三 市人大常委會運用多種監(jiān)督方式回應民生期盼
在經(jīng)濟發(fā)展領域，將64項年度核心指標分解到常委會各工委，通過周口人大數(shù)智化監(jiān)督平臺跟蹤進度，全年梳理問題106件、交辦89件，推動落后時序工作提速補短，發(fā)展改革任務加快落實。
在財政監(jiān)督方面，加強預算執(zhí)行全過程監(jiān)督，梳理反饋問題4項80余條，督促整改完成77條；健全“人大+審計”協(xié)同聯(lián)動機制，對市直4家單位開展“三合一”審查監(jiān)督，對13家單位整改情況開展?jié)M意度測評，審計查出的107個問題整改完成96%。
在社會治理領域，聽取審議市政府關于法治政府建設、市法院關于申訴信訪、市檢察院關于控告申訴檢察等專項工作報告，督促依法解決群眾合理訴求，推動改革發(fā)展成果公平惠及民生；引導支持各級人大代表走進調(diào)解工作室、進入代表聯(lián)絡站、下沉基層網(wǎng)格，通過多種途徑參與矛盾糾紛調(diào)解1.3萬余件，以代表優(yōu)勢賦能基層高效能治理。
在民生保障方面，聽取審議整治群眾身邊不正之風、促進全市高質(zhì)量充分就業(yè)、養(yǎng)老服務聯(lián)動監(jiān)督交辦問題整改等工作報告，開展老年助餐服務、城市更新、慢病患者家庭醫(yī)生簽約服務等專題調(diào)研，分級分類交辦群眾意見建議，督促突出問題有效整改，切實把人大監(jiān)督的“問題清單”轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福清單”。
亮點總結(jié)：一年來，市人大常委會監(jiān)督工作的制度和機制日益健全，科學性和專業(yè)性日益增強，客觀性和權威性日益提高，監(jiān)督更加精準有力、更加規(guī)范高效、更具剛性權威。
亮點四 市人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用
深入實施代表座談會制度，圍繞事關發(fā)展大局和民生福祉的重點議題召開座談會，2.6萬人次代表提出問題和建議，形成調(diào)研報告256篇，經(jīng)驗做法被全國人大網(wǎng)站推介。
全面推行民生實事項目人大代表票決制，市級15件票決民生實事全部圓滿完成，推動解決了一批事關改革發(fā)展大局和群眾期盼的問題。
強化履職平臺建設，全市210個代表聯(lián)絡站全部迭代升級為全過程人民民主基層示范點，建成25個特色代表聯(lián)絡站，全域構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的基層履職平臺。
將代表建議辦理工作擺在突出位置，采取實時跟蹤、聽取匯報、實地調(diào)研、民主評議相結(jié)合的方式，督促307件代表建議全部辦結(jié)，確保代表建議件件有著落、事事有回音。
累計培訓代表1760人次，優(yōu)化代表履職數(shù)智化系統(tǒng)，加強考核管理和先進典型宣傳，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的代表履職服務保障體系，讓人大代表依法履職有支撐、高效履職有保障、主動履職有動力。
亮點總結(jié)：一年來，市人大常委會深入踐行全過程人民民主，注重人代會閉會期間代表常態(tài)化履職，全面加強制度機制建設，不斷提高代表履職能力水平，代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。
亮點五 市人大常委會持續(xù)深化“四個機關”建設
強化黨建引領，推動黨建工作與人大履職深度融合，落實意識形態(tài)和黨風廉政建設責任制，營造風清氣正的政治生態(tài)。
堅持深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育與中心工作兩手抓、兩促進，以刀刃向內(nèi)的勇氣抓實整改整治，推動學習教育扎實有效開展。
進一步完善工作標準和流程，推動各項履職活動有章可循、有規(guī)可依、有序高效開展，以制度規(guī)范提升工作質(zhì)效，以流程優(yōu)化強化履職效能。
加強與省人大常委會聯(lián)系、爭取指導支持，協(xié)同縣鄉(xiāng)人大履行法定職責、破解工作難題，全市人大呈現(xiàn)上下一體、整體聯(lián)動的工作格局。
鞏固全國文明單位創(chuàng)建成果，堅持以創(chuàng)建促提升、以文明促履職，推動文明創(chuàng)建與人大工作深度融合、同頻共振。
講好周口人大和代表履職故事，優(yōu)秀工作做法被全國人大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載2篇、河南人大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載25篇、“學習強國”轉(zhuǎn)載21篇。
亮點總結(jié)：一年來，市人大常委會以政治建設為引領，積極推動黨建與業(yè)務雙促進、雙提升，“四個機關”建設持續(xù)走深走實，打造了政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，不斷提高新時代新征程人大工作質(zhì)量和水平。
新的一年工作展望
2026年是“十五五”規(guī)劃開篇之年，市人大常委會錨定新目標、謀劃新舉措，明確了全年工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，大力發(fā)展全過程人民民主，認真落實市委“16232”總體工作思路，依法履行各項職責，推動人大工作再上新臺階。
四大工作目標
擘畫砥礪奮進開新局的生動藍圖
強化政治引領 彰顯新?lián)?/p>
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹中央和省委、市委決策部署，找準人大履職切入點和著力點，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進。
聚焦中心大局 展現(xiàn)新作為
開展周口市太清宮遺址保護條例立法，圍繞關帝廟保護、學校配餐安全管理等開展立法調(diào)研；加強經(jīng)濟運行、國資管理等監(jiān)督；圍繞高標準農(nóng)田保護、道路交通安全等方面法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查；著眼法治政府建設、破產(chǎn)審判、行政檢察等工作聽取審議專項工作報告；聚焦融入服務全國統(tǒng)一大市場建設、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系等方面開展專題調(diào)研，堅持以高質(zhì)量履職助推高質(zhì)量發(fā)展。
深化民主實踐 實現(xiàn)新突破
推動代表聯(lián)絡站與基層黨群服務中心深度融合，有效整合服務資源力量，為群眾提供更加便捷高效的服務；優(yōu)化代表議案建議交辦流程，完善全鏈條工作機制，推動建議從“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變；持續(xù)推進民生實事項目人大代表票決制，切實把“群眾期盼的事”變成“政府要干的事”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；強化代表履職培訓，健全動態(tài)管理機制，推動代表履職更加精準高效，切實發(fā)揮代表主體作用。
加強自身建設 樹立新形象
鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，加強常委會履職能力建設，發(fā)揮專門委員會、工作委員會和辦事機構(gòu)作用，健全履職制度；加強業(yè)務培訓、強化正向激勵，不斷提升調(diào)查研究、建言獻策、促進改革和服務發(fā)展的能力；深化“數(shù)智人大”建設，以信息化賦能人大工作，推動履職服務更高效、更精準，助力全過程人民民主提質(zhì)增效。
潮平岸闊催人進，奮楫揚帆正當時。市人大常委會的工作報告是法治護航發(fā)展、全力保障民生的莊嚴承諾。在市委的堅強領導下，市人大常委會將以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加有力的舉措，依法履職、擔當作為，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化周口新篇章貢獻智慧和力量。
