2026年02月10日
——周口市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告解讀
□記者 何晴 杜營營
2月8日，受市人民政府委托，市發(fā)展和改革委員會將2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市五屆人大五次會議審議。
2025年執(zhí)行情況
1經(jīng)濟運行穩(wěn)進向好，發(fā)展質(zhì)效系統(tǒng)提升
增量政策加力顯效
●全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值3810.8億元，增長6.1%，總量穩(wěn)居全省第4位
發(fā)展動能不斷增強
●全市新登記經(jīng)營主體17.9萬戶，居全省第2位，總數(shù)突破100萬戶
●新增“個轉(zhuǎn)企”2353戶、“四上”企業(yè)857家
要素保障精準(zhǔn)高效
●累計為中小微企業(yè)授信8.48萬戶、671.11億元，投放貸款8.07萬戶、612.83億元
●省、市重點項目用地保障率分別達到92.11%、95.19%
2內(nèi)需潛力加速釋放，供需循環(huán)高效暢通
有效投資持續(xù)擴大
●全市429個省市重點項目累計完成投資1178.2億元
消費需求充分激活
●發(fā)放以舊換新補貼資金10.09億元
●全市接待游客5788.2萬人，旅游收入334.2億元，分別增長7.3%和11.1%
3臨港經(jīng)濟蓄勢啟航，樞紐能級實現(xiàn)躍升
樞紐功能加力完善
●創(chuàng)成淮河流域唯一的港口型國家物流樞紐，獲批省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)
●周口港中心作業(yè)區(qū)百萬標(biāo)箱智能化碼頭正式開港運營
●周口中心港、項城港成功開通進境糧食中轉(zhuǎn)換裝業(yè)務(wù)
臨港產(chǎn)業(yè)集聚成勢
●臨港制造業(yè)逐步壯大●臨港物流業(yè)快速發(fā)展
臨港貿(mào)易持續(xù)拓展
●新開通國內(nèi)、國際集裝箱航線11條，累計達43條
●港口貨物吞吐量5543.5萬噸 ●集裝箱達到17.5萬標(biāo)箱
4農(nóng)業(yè)強市蹄疾步穩(wěn)，鄉(xiāng)村振興扎實推進
農(nóng)高區(qū)建設(shè)步伐加快
●成功舉辦黃淮平原農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展大會●推廣種植高產(chǎn)良種8個
糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升
●糧食總產(chǎn)量達186.7億斤，穩(wěn)居全省第一
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
●建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園61個
●培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)211家
●全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%、居全省第1位
和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進
●農(nóng)村生活垃圾收集處置率達100% ●治理完成農(nóng)村黑臭水體60條
●建成市縣級幸福河湖10條 ●完成無害化衛(wèi)生廁所改造1667戶
●淮陽區(qū)獲評國家首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先行區(qū) ●新改建農(nóng)村公路800公里
●新增客貨郵融合線路25條 ●鄲城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣
5創(chuàng)新驅(qū)動賦能增效，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升
●新培育“小巨人”企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)20家、創(chuàng)新型中小企業(yè)167家、高新技術(shù)企業(yè)31家
●新增省企業(yè)技術(shù)中心8家、省工程研究中心1家，新建中原學(xué)者工作站2家
●新增授權(quán)專利3015件；技術(shù)合同成交額達67億元，增長62%
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
●實施智能化改造項目325個，新增省級智能車間（工廠）17家、綠色工廠12家
●全市規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.1%、9.6%、7.5%
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效
●累計創(chuàng)建省級高新區(qū)6個
6城市功能品質(zhì)提升，人文魅力日益彰顯
城市功能加快提升
●實施城市更新項目173個
●改造老舊小區(qū)39個，4178套安置房交付使用
●文昌大道西延、八一路北延等工程道路建成通車
●新建街頭游園15個，新增公共充電樁2854個、停車位20264個
●清淤疏浚管網(wǎng)297.8公里
城市文化內(nèi)涵充分彰顯
縣域經(jīng)濟支撐有力
●項城、鹿邑、沈丘、鄲城4個縣市財政收入超20億元
●改造提升161個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、4344個村級物流服務(wù)點
7改革開放走深走實，發(fā)展動力不斷增強
重點領(lǐng)域改革攻堅突破
●政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)和時間綜合壓減率達81.5%，辦件量13.1萬件
●解決企業(yè)反映問題1180個
●校園“陽光餐飲”監(jiān)管平臺覆蓋1829所中小學(xué)校
對外開放水平穩(wěn)步提升
●全年引進億元以上項目162個；實際使用外資3.6億元，居全省第3位
8民生福祉保障有力，社會大局和諧穩(wěn)定
民生投入穩(wěn)定增加
●全市民生支出514.19億元，占一般公共預(yù)算支出74.9%，15項省市重點民生實事全面完成
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實推進
●全市新增技能人才18.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人
教育事業(yè)均衡發(fā)展
●新建改擴建學(xué)校146所，新增學(xué)位1.7萬個
●全市普惠性幼兒園覆蓋率提升至91.9%
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升
●建成省級區(qū)域醫(yī)療中心3個，創(chuàng)成三甲醫(yī)院1家
社會保障體系織密筑牢
●醫(yī)保三重保障制度惠及困難群眾152.79萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月697元、523元
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2026年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長4.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.79萬人以上，居民消費價格漲幅1%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量180億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
2026年經(jīng)濟社會發(fā)展9項主要任務(wù)
1堅持項目建設(shè)和招商引資雙驅(qū)動，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能
提速推進項目建設(shè)
●提速推進“雙百工程”項目、386個省市重點項目和50個重點產(chǎn)業(yè)項目，全年完成投資900億元以上
●重點抓好264個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，76個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，46個重大民生和社會事業(yè)項目建設(shè)
提早推進項目謀劃
精準(zhǔn)推進招商引資
●動態(tài)抓好市級20個重大招商項目和每個縣（市、區(qū)）10個億元以上制造業(yè)項目簽約落地
●建成2個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，跨境電商進出口增長10%
全面優(yōu)化營商環(huán)境
●全面提升“高效辦成一件事”服務(wù)水平和辦理質(zhì)效
●全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，保障產(chǎn)業(yè)用地需求
●力爭全年新增貸款300億元
2堅持多式聯(lián)運樞紐提質(zhì)和港產(chǎn)聯(lián)動，激活臨港經(jīng)濟新引擎
完善多式聯(lián)運體系
●積極推進沙潁河“通港達園”工程建設(shè)、沙潁河周口至省界航道提升工程和沙潁河漯河至周口航道提升工程開工準(zhǔn)備工作
●全年通航保證率達到95%以上
●加快建設(shè)周口中心港集疏運鐵路專用線
發(fā)展臨港貿(mào)易
●力爭年內(nèi)增開國際國內(nèi)集裝箱航線10條，貨物吞吐量突破6000萬噸，集裝箱超過25萬標(biāo)箱
深化港產(chǎn)聯(lián)動
●全年落地億元以上臨港制造業(yè)項目20個
3堅持農(nóng)高區(qū)建設(shè)引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興共促，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)強市新局面
加快農(nóng)高區(qū)發(fā)展
●高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃淮麥作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院
●積極推動國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心落地
●高水平辦好第二屆黃淮平原農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展大會
扛穩(wěn)糧食安全重任
●全年糧食播種面積穩(wěn)定在2060萬畝以上，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，建成“噸半糧田”50萬畝
●全市集中打造245萬畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)、280萬畝玉米密植高產(chǎn)示范區(qū)、15萬畝大豆高產(chǎn)示范區(qū)、15萬畝花生高產(chǎn)示范區(qū)
壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
●新認定1家國家級和10家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)
●擬新申報1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)
●全市生豬年出欄穩(wěn)定在700萬頭以上，家禽年出欄達到1.7億只
●力爭新增認證產(chǎn)品36個以上
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
●新改建農(nóng)村公路400公里以上，改造危橋40座，建設(shè)安防工程50公里
●新增客貨郵融合線路73條、電商村500個
●全市農(nóng)村生活污水治理率力爭達到49%
4著力創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
●組織實施市級重大科技專項5項以上、科技攻關(guān)計劃項目100項以上
●力爭新認定創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)40家、國家科技型中小企業(yè)1300家
●爭取新建或整改重組1家省級重點實驗室
●培育省級以上雙創(chuàng)孵化載體3家，新增省級以上創(chuàng)新平臺10家
實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動
●謀劃市級重點智能化改造項目70個，實施重點技改項目100個以上
●力爭新增省級智能工廠（車間）、綠色工廠20家以上
實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動
●做大智能零部件產(chǎn)業(yè)集群
●做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
●做優(yōu)可降解材料產(chǎn)業(yè)集群
●聚焦新型儲能、人工智能+、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域
實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴能增效行動
●扎實推動港口型國家物流樞紐建設(shè)
●優(yōu)化拓展周口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間
●健全提升現(xiàn)代商貿(mào)體系
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升
●力爭培育1-2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群地標(biāo)
培育壯大企業(yè)主體
●新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，新增“專精特新”中小企業(yè)、小巨人、單項冠軍企業(yè)20家
5著力城鎮(zhèn)品質(zhì)提升和空間布局優(yōu)化，推動新型城鎮(zhèn)化邁上新臺階
優(yōu)化國土空間布局
●加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼共融、縣域協(xié)同、和美鄉(xiāng)村”發(fā)展布局
●統(tǒng)籌推進中心城區(qū)與各縣（市）規(guī)劃布局互相融合
提升中心城區(qū)綜合競爭力
●統(tǒng)籌新老城區(qū)協(xié)同發(fā)展
●加快老城區(qū)升級
提升城市功能品質(zhì)
●持續(xù)推進老舊管網(wǎng)及配套設(shè)施設(shè)備改造升級
●新增供熱覆蓋面積545.4萬平方米
●貫通濱河北路，延伸中原北路
●新增充電端口3200個、公共停車位1萬個
●新建街頭游園10處
●完成2000年前老舊小區(qū)改造，建設(shè)10個完整社區(qū)
促進縣域經(jīng)濟競相發(fā)展
●培育1-2個全國縣域經(jīng)濟百強縣
6著力污染防治攻堅和深化綠色轉(zhuǎn)型，繪就生態(tài)宜居新畫卷
深化污染防治攻堅推進綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型
強化生態(tài)保護治理
7著力提振消費和文旅融合，打造文旅強市新名片
實施提振消費專項行動著力培育文旅產(chǎn)業(yè)
推進遺產(chǎn)保護堅持文化惠民
8著力民生保障提質(zhì)和福祉增進擴容，共享改革發(fā)展新成果
穩(wěn)住就業(yè)基本盤
●實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人左右，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人
●完成職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，新增技能人才15萬人
推動教育普惠擴容
●公辦園在園幼兒占比達到55%以上
●新建改擴建中小學(xué)校16所，新增學(xué)位1.3萬個
●適齡殘疾兒童入學(xué)率保持97%以上
●綜合高中班試點擴至10所，培育省級特色高中1所，開工建設(shè)周口市第五高級中學(xué)
●推動校園“陽光餐飲”監(jiān)管平臺中小學(xué)全覆蓋
推進健康周口建設(shè)
●培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員1.5萬人
●醫(yī)檢互認事項擴展至330項
●深入推進周口特色“4234”“三統(tǒng)三?！被鶎俞t(yī)保工作機制
提升“一老一小”服務(wù)能力
●推動養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達70%
●加快構(gòu)建“1+N”托育服務(wù)體系
●落實育兒補貼政策和個人所得稅抵扣政策
9著力重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解和安全生產(chǎn)治本攻堅，筑牢和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境新保障
從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)防范化解各類風(fēng)險
夯實基層治理根基
