2026年02月10日
——周口市全力推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)與保護(hù)工作紀(jì)實(shí)
國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目槐店文獅子。
“老葛畫周口”淮陽(yáng)畫展。
平糧臺(tái)古城遺址陶排水管道。
記者 劉彥章 徐啟峰 通訊員 童建軍/文 記者 劉俊濤 梁照曾/圖
這個(gè)春節(jié)，周口哪里年味最濃？
周家口南寨歷史文化街區(qū)，無(wú)疑是答案之一。
2026年2月3日，農(nóng)歷臘月十六，歷經(jīng)3年多的保護(hù)提升，“南寨”開(kāi)街，成千上萬(wàn)市民涌入街區(qū)。人們?cè)诩t石板巷觸摸歲月紋理，在歷史建筑前合影留念，在集市里尋覓特色美食。中心城區(qū)久違的老城煙火氣，回來(lái)了。
“南寨”的重生，是周口市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城結(jié)出的碩果之一。自2022年開(kāi)展申報(bào)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，2024年8月，周口市周家口南寨、老淮中（淮陽(yáng)中學(xué)）、黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部等3個(gè)片區(qū)獲批省級(jí)歷史文化街區(qū)，2024年10月，周口市獲批省級(jí)歷史文化名城。當(dāng)前，周口正錨定國(guó)家歷史文化名城發(fā)展定位，堅(jiān)持保護(hù)為基、傳承為魂、發(fā)展為要，持續(xù)深入推進(jìn)申報(bào)工作，全方位構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承體系，讓千年文脈在新時(shí)代煥發(fā)新彩。
1 底蘊(yùn)深厚：一城文脈寫春秋
周口是中華文明重要發(fā)祥地，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化價(jià)值獨(dú)特，這構(gòu)成了其申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的最深厚的底氣。
這里是伏羲文化傳承的核心之地，淮陽(yáng)太昊陵承載著華夏兒女的根脈信仰；平糧臺(tái)古城作為早期城市規(guī)劃的典范，為中華文明探源提供了關(guān)鍵實(shí)證；作為道家文化發(fā)源地，周口誕生了學(xué)派創(chuàng)始人老子，其思想成為中國(guó)早期哲學(xué)的高峰。
這片土地還是農(nóng)耕文明的重要見(jiàn)證。裴李崗文化時(shí)期石磨盤、時(shí)莊遺址勾勒出中國(guó)早期農(nóng)耕與糧食儲(chǔ)備的雛形；黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)凝聚著新中國(guó)治水與墾荒的奮斗精神，農(nóng)墾文化與開(kāi)拓精神在此綿延。
明清時(shí)期，周口憑三川交匯之利，成為中原水運(yùn)商貿(mào)重鎮(zhèn)，繁盛時(shí)期萬(wàn)商云集、會(huì)館林立，譜寫了商貿(mào)文化和誠(chéng)信文化的華麗篇章。到了近代，周口又成為區(qū)域社會(huì)事業(yè)和紅色文化發(fā)展的重地：西華杜崗會(huì)師整合了華中抗日力量，扶溝作為吉鴻昌將軍故里，將紅色基因深植于城市血脈。
人杰地靈的周口，歷史名人燦若星河：老子開(kāi)創(chuàng)道家思想，陳勝、吳廣首舉義旗，謝安運(yùn)籌帷幄，周興嗣著就《千字文》，吉鴻昌以身許國(guó)，張伯駒獻(xiàn)寶護(hù)珍……他們留下的精神財(cái)富，讓周口的文化底蘊(yùn)愈發(fā)厚重。
2 載體豐富：全域空間筑根基
周口全域文物遺存豐富、歷史建筑連片、傳統(tǒng)格局清晰，為申報(bào)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
文物資源數(shù)量龐大、序列完整。全市擁有各級(jí)文物保護(hù)單位744處，其中國(guó)保18處、省保72處，未定級(jí)不可移動(dòng)文物3000余處。平糧臺(tái)古城、時(shí)莊遺址先后入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，劉莊遺址獲評(píng)河南省十大考古新發(fā)現(xiàn)，夏代遺址群更引發(fā)全國(guó)學(xué)術(shù)關(guān)注，為厘清中華早期文明脈絡(luò)提供了關(guān)鍵實(shí)物證據(jù)。
歷史文化街區(qū)與建筑保存完好、肌理清晰。全市擁有3個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū)（周家口南寨、老淮中、黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部），3個(gè)街區(qū)50米以上歷史街巷共34條，傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌基本完整，37處歷史建筑保存完好。全市有歷史建筑238處，集中成片分布于中心城區(qū)和周邊區(qū)縣。歷史村鎮(zhèn)星羅棋布，其中有省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)歷史文化名村1個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落1個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落22個(gè)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與特色文化資源交相輝映。周口已構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺保護(hù)體系，擁有10項(xiàng)國(guó)家級(jí)、50項(xiàng)省級(jí)、235項(xiàng)市級(jí)非遺項(xiàng)目，淮陽(yáng)泥泥狗、太昊伏羲祭典、逍遙胡辣湯等成為城市文化名片。56個(gè)“周口老字號(hào)”中，有5個(gè)中華老字號(hào)、18個(gè)河南老字號(hào)。564株古樹(shù)名木、13個(gè)古樹(shù)群，都是歷史的鮮活見(jiàn)證。
尤為可貴的是，周口城市歷史的傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌延續(xù)至今：平糧臺(tái)古城中軸對(duì)稱的規(guī)劃先例、淮陽(yáng)古城“堤湖環(huán)抱”的城址與“雙丁字”骨架、川匯區(qū)三寨“依水而建、因水而興”的碼頭—街巷肌理，無(wú)不彰顯古人臨水筑城、城水共生的智慧。
3 實(shí)干篤行：系統(tǒng)保護(hù)增活力
申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，既是目標(biāo)，更是契機(jī)。周口始終堅(jiān)持以人民為中心，把歷史文化保護(hù)傳承作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)、文物保護(hù)、街區(qū)活化、活態(tài)傳承等多方面發(fā)力，構(gòu)建起分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，讓歷史文化在守護(hù)中傳承、在傳承中發(fā)展。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，筑牢制度保障根基。堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的申報(bào)工作專班，組建一線工作指揮部，設(shè)立正處級(jí)周口市歷史文化名城傳承保護(hù)中心，并聘任17名行業(yè)知名專家組成專家委員會(huì)。同時(shí)，推動(dòng)建立多元化資金機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、專家指導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。
作為名城申報(bào)的核心力量，周口市歷史文化名城傳承保護(hù)中心以高度的責(zé)任感推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在采取“領(lǐng)導(dǎo)分包+專人駐場(chǎng)”加強(qiáng)常態(tài)化巡查督導(dǎo)工作的同時(shí)，通過(guò)招聘專業(yè)人才優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平；聯(lián)合市委組織部舉辦全市城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承培訓(xùn)班，覆蓋各縣市區(qū)業(yè)務(wù)骨干；組織工作人員赴江西九江、遼寧朝陽(yáng)等地考察學(xué)習(xí)，形成調(diào)研報(bào)告，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；中心一方面分4批次邀請(qǐng)趙中樞、張廣漢等行業(yè)知名專家蒞周指導(dǎo)，承辦中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)系列研討活動(dòng)，持續(xù)提升周口在保護(hù)領(lǐng)域的影響力，一方面持續(xù)深化研究，完成三項(xiàng)歷史文化名城調(diào)研課題，其中一項(xiàng)獲周口市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題一等獎(jiǎng)，為申報(bào)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織人才保障與智力支撐。
2025年，周口市歷史文化名城傳承保護(hù)中心牽頭出臺(tái)《周口市歷史文化名城保護(hù)管理辦法》《周口市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》，完善政策法規(guī)體系；推動(dòng)《周口歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2022-2035年）》及3個(gè)街區(qū)保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省級(jí)技術(shù)審查，并融入國(guó)土空間總體規(guī)劃。中心建成集數(shù)字化建檔、動(dòng)態(tài)管理于一體的保護(hù)管理平臺(tái)，對(duì)10類歷史文化資源保護(hù)對(duì)象開(kāi)展數(shù)字化建檔，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，按照“一個(gè)數(shù)據(jù)底庫(kù)、一個(gè)管理平臺(tái)、一張屏幕統(tǒng)覽”的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類保護(hù)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。
名城申報(bào)工作開(kāi)展以來(lái)，周口市歷史文化名城傳承保護(hù)中心還聯(lián)合周口日?qǐng)?bào)社、周口廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《申報(bào)國(guó)家歷史文化名城——我們?cè)谛袆?dòng)》專欄，開(kāi)通“名城周口”微信公眾號(hào)，舉辦“老葛畫周口”暨南寨、淮陽(yáng)歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程成果展，周口市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城成果展，承辦河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承工作會(huì)，分享“周口實(shí)踐”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)登上城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承論壇等全國(guó)性學(xué)術(shù)平臺(tái)。
抓實(shí)文物保護(hù)，守住城市歷史根脈。同申報(bào)國(guó)家歷史文化名城相輔相成，周口扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，完成全部“三普”不可移動(dòng)文物登記點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)957處，新增率24.6%，全面摸清文物家底。2021年來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家、省文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近1.8億元，涉及文物保護(hù)修繕、文物“三防”、可移動(dòng)文物修復(fù)、陳列展示等項(xiàng)目69個(gè)。平糧臺(tái)古城遺址博物館新館主體建成試運(yùn)營(yíng)，太昊伏羲陵文化旅游區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，鄧城葉氏莊園、淮陽(yáng)弦歌臺(tái)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市博物館22家，9家納入中央免費(fèi)開(kāi)放名單，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與展示利用有機(jī)結(jié)合。深化考古研究闡釋，建立豫東考古研究中心，積極融入中華文明探源工程，發(fā)現(xiàn)夏文化相關(guān)遺址146處，舉辦多場(chǎng)高規(guī)格考古論壇，提升了周口在夏文化研究領(lǐng)域的影響力。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)“四有”要求，建立隱患排查整治臺(tái)賬，近3年來(lái)未發(fā)生重大文物安全事故，牢牢守住了文物安全底線。
活化街區(qū)利用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與民生雙贏。周口堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)保護(hù)、逐步推進(jìn)”原則，對(duì)3個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū)及淮陽(yáng)人民街實(shí)施保護(hù)提升工程，完成抗戰(zhàn)指揮部舊址、李家大院等一大批文保單位和歷史建筑修繕，有效恢復(fù)并延續(xù)歷史風(fēng)貌。遵循“使用是最好的保護(hù)”理念，創(chuàng)新活化利用模式，在歷史文化街區(qū)植入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老院、微型消防站等公共服務(wù)設(shè)施，將老建筑改造為特色民宿、餐飲休閑集聚地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、助農(nóng)驛站等，推動(dòng)街區(qū)共建共治共享。注重基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)，在周家口南寨歷史文化街區(qū)實(shí)施微管廊建設(shè)示范工程，解決老街區(qū)管線雜亂難題；實(shí)施濱河景觀公園提升工程，將西大坑洼地改造為社區(qū)公園，既讓歷史街區(qū)留得住鄉(xiāng)愁，又改善了群眾生活。
守護(hù)多元遺產(chǎn)，推動(dòng)文化活態(tài)傳承。周口全面完成238處歷史建筑普查建檔和測(cè)繪工作，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，編制保護(hù)圖則，嚴(yán)禁破壞性修繕改造，同時(shí)因地制宜推動(dòng)歷史建筑活化利用，打造公共空間和特色業(yè)態(tài)。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，構(gòu)建起四級(jí)保護(hù)名錄體系，認(rèn)定65家非遺工坊，創(chuàng)新“非遺+文旅”模式，依托太昊陵朝祖會(huì)等重大節(jié)慶開(kāi)展非遺展演，常態(tài)化開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)50余場(chǎng)，培養(yǎng)300余名傳承志愿者，制作《非遺周口》等特色節(jié)目，讓槐店文獅子、越調(diào)、太康道情戲等非遺項(xiàng)目在新時(shí)代煥發(fā)生機(jī)。
4 大道致遠(yuǎn)：千年文脈綻光華
國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，是周口推動(dòng)文化保護(hù)傳承的重要契機(jī)，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。2026年2月2日至3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家文物局組織專家對(duì)周口國(guó)家歷史文化名城申報(bào)進(jìn)行評(píng)估，一致認(rèn)為周口具備申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的條件。立足新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，周口將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要講話和重要指示批示精神，秉持敬畏歷史、熱愛(ài)文化之心，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的整體保護(hù)和活態(tài)傳承。守護(hù)每一處遺產(chǎn)，永續(xù)每一段文脈，讓高水平遺產(chǎn)保護(hù)、高質(zhì)量城市更新、高品質(zhì)群眾生活相得益彰，在文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的創(chuàng)新實(shí)踐中，讓人民群眾有更多的歸屬感、獲得感、幸福感。
行大道而致遠(yuǎn)，一條以文塑城、以城彰文、城文共榮的可持續(xù)發(fā)展之路，正在三川大地堅(jiān)定鋪展，譜寫著古今對(duì)話、文明賡續(xù)的動(dòng)人樂(lè)章。
